关于发展智能制造及相关产业的实施意见

操作细则

 

第一章 总则

 

第一条 为积极推动“中国制造2025”与“互联网+”融合发展战略在苏州工业园区(以下简称“园区”)实践,促进园区智能制造及相关产业发展,提升园区企业智能制造水平,根据国家、省、市相关政策规定和《园区管委会关于发展智能制造及相关产业的实施意见》,结合园区实际,制定本细则。

 

第二条 苏州工业园区科技和信息化局(以下简称“科信局”)每年从科技发展资金中列支一定资金专门用于扶持引导园区智能制造及相关产业的发展(以下简称扶持资金)。

 

科信局是扶持资金的主管部门,负责资金的使用方向和项目资金分配,办理资金拨付申请手续,对扶持资金扶持项目的进展实施监督、跟踪和评价。

 

财政局是扶持资金的监管部门,负责资金的年度预算安排,根据主管部门申请办理资金拨付,对资金使用情况进行监督。

 

第二章 申报条件

 

第三条 凡申请扶持资金的企业或单位,需在园区行政区域内注册,有固定办公场所,符合园区产业发展政策,在园区注册经营期限不少于10年;具有独立法人资格,具备健全的财务核算和管理体系,经营状况良好,无不良行为记录;经相关部门信用信息核查,申报单位三年内无严重失信行为;

 

第四条 凡申报园区智能制造服务的项目,还必须符合下列条件:

1、须为智能制造服务项目,为园区内企业提供智能化改造规划咨询、方案设计服务等;为区内外企业提供智能制造设施与系统的方案设计、工程实施和综合集成服务;能显著提升软件服务业对智能制造的支撑能力,推动工业控制软件、信息安全软件、集成控制系统的研发和产业化;

2、智能制造服务提供商必须获得园区智能制造创新中心的备案或核准;

3、项目实施前须在园区智能制造创新中心完成项目备案,明确具体的目标、计划和投入金额等;

 

第五条 凡申报智能制造及相关产业硬创孵化器的项目,除上述第三条外,还必须符合下列条件:

1.  须专注智能制造关键技术研发及产业化,有明确的专业方向和领域,技术水平领先,有一定的平台专业设施的投入;

2.  有专业运营团队,优先支持具有成功产业化经验的团队;

3.  自设基金或有专业投资机构合作,基金规模不低于5千万;

4.  有明确的项目孵化周期和项目淘汰机制;

 

第三章 支持范围

 

第六条 鼓励智能制造及相关产业申报科技领军人才工程,申报要求参照园区工委关于苏州工业园区推进科技领军人才创新创业工程的实施意见的规定。

 

第七条 鼓励园区智能制造服务商为园区企业提供智能化改造规划咨询,方案设计等,采取先备案后认定。经认定,按不超过项目实际研发投入额的50%给予补贴,最高60万。

 

第八条 鼓励园区智能制造服务商提供智能制造设施与系统的方案设计、工程实施和综合集成服务,采取先备案后认定。经认定,按不超过项目实际研发投入额的20%给予补贴,最高1000万。

 

第九条 鼓励智能制造及相关产业的硬创孵化器,采取先备案后认定。经认定,按不超过其建设费用的50%给予补贴,最高200万。

 

第十条 参照园区关于推动产业转型升级的若干意见及关于推动产业转型升级专项资金管理办法的规定,鼓励园区企业开展智能化升级,升级改造的项目必须先在主管部门备案或核准,相关手续完备。

 

第十一条 开展园区企业智能工厂(车间)示范项目评选活动,经认定给予100万一次性奖励;园区企业获得上级评定的示范项目,园区额外奖励20万。

 

第十二条 鼓励在园区建设运营智能制造相关的展示体验平台:为更好的形成产业集聚,园区将打造智能制造集中展示和体验平台,根据园区智能制造展示规划,向智能制造服务提供商征集建设方案。方案及预算经认证采纳后,将获得相关场地的使用权。其平台建设产生的相关费用,经审计核实,按不超过其建设费用10%-30%的给予补贴,最高1000万。

 

第十三条 鼓励在园区建设运营智能制造相关的重点实验室、工业数据中心、“互联网+”等功能服务平台,应具备较高的基础设施建设水平,较强的中小企业服务能力,无不良信用记录,具有两年及以上为中小企业服务的良好业绩。申报要求参照园区科技公共服务平台实施细则的规定。

 

第十四条 鼓励园区企业主动开展智能化改造技术验证和试点应用,满足:首次购买,向园区智能制造服务提供商(硬件除外)采购,在主管部门备案,在服务完成后经审计核实,可按不超过合同金额费用的50%给予补贴,最高500万元。若同时也能满足第十条项目要求,按从高不重复原则给予补贴。

 

第十五条 鼓励主导制定国家智能制造标准或参与制定国际智能制造标准的园区企业、机构,原则上需要从园区条线主管部门提出申请,经认定后给予最高50万奖励。

 

第十六条 参照关于推进科教创新区院校跨越发展的实施意见的文件规定,引导科教创新区院校在园区设置智能制造相关学院、专业,并给予相应的支持;鼓励院校有针对性地引进相关产业领域的重点人才。参照关于苏州工业园区吸引高层次和紧缺人才的优惠政策意见的文件规定,开展智能化改造的企业享受优惠租房、薪酬补贴、培训补贴、高端人才招聘补贴和大学生实习补贴等相关政策。

 

第十七条 鼓励智能制造方向的天使、种子和创投基金与园区投资引导基金合作,在符合苏州工业园区创业投资引导基金管理暂行办法的相关要求和规定下,引导基金优先与智能制造天使(种子)基金合作。对智能制造(天使)种子基金投资的园区早中期项目,融风科贷、金融创新产品优先考虑融资的支持。

 

第十八条 根据苏州工业园区创业投资引导基金管理暂行办法的相关要求和规定,在园区金融管理服务局等相关部门完成登记备案的智能制造创投企业,对园区智能制造创业企业完成首轮投资后6个月内,可申请引导基金的风险补贴。引导基金的风险补贴比例不高于创投企业首轮投资额的10%,单笔风险补贴金额最高不超过100万元,每家创投企业的年度风险补贴总额累计不超过500万元。

 

第十九条 根据苏州工业园区科技型中小企业贷款的相关要求和规定,鼓励园区融资租赁企业对园区智能制造企业开展业务,给予设备投入额同期贷款基准利息50%的贴息支持,单个企业年度补贴总额不超过50万元。

 

第二十条 鼓励园区相关机构组织承办国家、省、市智能制造相关的重大活动,可由主办方在活动举办日10个工作日之前向智能制造中心提交书面申请,经智能制造创新中心审核通过并由科信局批准,在活动完成后经智能制造中心指定的审计公司审计核实,可按不超过其实际发生费用的30%给予主办方补贴,每场最高20万元。

 

第四章 申报流程

 

第二十一条 申报、审核、拨付程序

(一)智能制造项目申报园区科技领军人才工程,采用“即报即评”方式,不受每年度科技领军人才工程的申报时间限制。由智能制造中心负责常年受理申报,材料收集,每三个月组织专家评审,优胜项目直接进入领军终审面试。

 

(二)其他申报,按照本细则和年度申报通知要求,在本地区范围内公开组织申报工作。符合条件的企业按照通知,在规定期限内向园区主管部门提出申请,并以文本形式提供以下材料:

1、专项资金申报企业诚信守法承诺书

2、智能制造及相关产业专项资金申请表

3、营业执照复印件

4、书面申请报告

5、项目合同

6、财务审计报告

7、其他年度申报通知要求的相关证明材料。

 

主管部门收到各单位申报材料后,对申报材料及单位按规定程序组织初步审核和评估工作。初审后,将组织相关部门和专业机构进行会审,并出具有效的评审意见书。根据评审意见书,主管部门提出项目和资金支持计划,经审定后,向社会公示,接受监督,公示期不少于7个工作日。经公示无异议的申报项目,由科信局向财政部门提交用款计划办理资金拨付。

 

第五章 绩效管理

 

第二十二条 财政局、科信局建立引导资金绩效目标管理机制和绩效评价体系,对扶持资金开展全过程绩效管理。

 

第二十三条 科信局负责对扶持资金预算制定绩效目标,对扶持资金开展绩效跟踪和自评价。

 

第二十四条 财政局负责扶持资金预算绩效管理工作,督促和检查经科信局开展扶持资金绩效目标设定、绩效跟踪和自评价工作,对扶持资金绩效实施评价和再评价,并向工委、管委会报告绩效评价结果,按照财政预算信息公开有关规定在一定范围内公开。

 

第二十五条 财政局应当会同科信局制定扶持资金绩效评价方案。评价方案需包括绩效目标、对象和内容、评价标准和方法、组织管理、工作程序等主要内容。评价实施可委托社会中介机构开展,并组织专家进行评审。

 

第二十六条 扶持资金绩效评价报告应当作为以后年度预算安排和完善预算管理的重要依据。

 

第六章 监督管理

 

第二十七条 相关单位收到扶持资金,应按国家有关财务制度规定处理,并实行专门核算。项目实施过程中出现重大变更(包括并购、变更、减资、注销、迁移等)的,应及时向主管部门报备。对未能按计划正常实施,有重大调整的项目,报主管部门决策后,及时调整政策支持有关内容。

 

第二十八条 主管部门委托第三方机构对上述申报项目单位进行监督检查,采取不定期抽查方式,检查结果在科信局局务会上通报。对实际情况与申报承诺不符的项目,将暂缓下拨后续支持。

 

第二十九条 对弄虚作假、挪用或恶意骗取支持资金等违反纪律的行为,主管部门将按照有关规定对项目负责人和项目实施单位给予行政和经济处罚,追回拨付资金。构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

 

第七章 附则

 

第三十条 园区范围内各部门政策文件与本细则条款以及本细则中各同类条款有冲突,按照从高不重复原则执行。

 

第三十一条 本细则由由园区科信局负责解释,相关认定工作委托专业机构执行,自发文之日起实施,试行三年,每年根据试行情况优化调整。