近日,苏州市人民政府办公厅接连印发了《关于鼓励企业转型和创新发展的若干商务政策措施》(苏府办【2017】190号)和《关于推进服务外包创新发展的若干政策》(苏府办【2017】191号)两项政策,鼓励企业加快商务转型升级和创新发展步伐,以及推进我市服务外包创新发展,政策具体如下:


 

1

 
 

关于鼓励企业转型和创新发展的若干商务政策措施

苏府办【2017】190号

 

为积极应对严峻复杂的国内外经济形势,主动引领经济发展新常态,深度参与“一带一路”建设,大力实施开放提升战略,进一步扩大内需,加快商务转型升级和创新发展步伐,推动商务事业平稳较快发展,特制订本政策措施:

 

一、稳定外贸和外资增长,优化外贸和利用外资结构,鼓励外贸创新和外资拓展。促进外贸新业态发展,推动加工贸易转型升级,提高利用外资水平和质量。根据综合评估情况,每年向各区政府和园区管委会切块下达外贸“稳增长、调结构、促转型”资金和外资“稳量提质”引导资金。

 

二、鼓励企业参加境内外展会。
对参加由国家商务部、省、市组织的本年度国际展会的企业,在部、省对摊位费补助的基础上,其余摊位费部分按其实际支出予以补助,补助金额最高为每标准展位1.5万元人民币。如展会所在地为新兴市场国家,补助金额最高为每标准展位2万元人民币。对参加由市政府委托市商务局确认、并纳入年度贸易促进计划的国内外展会的企业,国外展会每个标准展位摊位费补助1.5万元人民币(金额低于1.5万元人民币的按实补助),对参加新兴市场或一带一路市场展会,每个标准展位摊位费补助2万元人人民币(金额低于2万元人民币的按实补助);国内展会(除广交会和华交会)每个标准展位摊位费补助5000元人民币(金额低于5000元人民币的按实补助)。

 

三、鼓励企业投保进出口信用保险和其它政策性保险。
对企业投保短期货物贸易出口信用保险,按当年实缴保费,奖励30%。


对纳入国家发改委,商务部,财政部发布的《鼓励进口技术和产品目录》范围的产品而投保进口预付款保险的企业按当年实际支付保费的30%给予奖励。


对企业(不含江苏省“走出去”重点项目政治风险统一保障平台内企业)在“走出去”过程中为大型成套设备出口或承接境外总承包、“交钥匙”工程项目而投保中长期出口信用保险以及海外投资保险、租赁保险、特定合同信用保险的,按当年实际支付保费的30%给予奖励。


单一企业获得奖励总额累计不超过200万元人民币。

 

四、推动发展国际服务贸易。
对企业出口版权、专利、软件以及文化、教育服务,并且相应最终进口方为非关联企业的,根据其实际收汇,每1美元奖励0.2元人民币,每家企业奖励最高不超过200万元人民币。其中,单一企业因版权、专利出口而获得的最高奖励额为 20 万元人民币。

 

五、企业积极参加国外反倾销、反补贴、保障措施调查、美国337调查、反垄断调查等贸易纠纷的调查、应诉、抗辩等进出口公平贸易活动的,给予相当于律师费20%的资金扶持,扶持金额最高不超过50万元人民币。

 

六、企业由于受到进口商品侵害而提出反倾销、反补贴、保障措施调查申请,如该申请得到商务部立案调查,对其律师费支出给予20%补助,同一案件扶持总额不超过50万元人民币。

 

七、对经商务部认可的产业安全数据库样本企业,每年给予一定的费用补助,金额不超过2万元人民币。

 

八、建设市级公平贸易预警体系,对年度考核合格的市级公平贸易预警点,给予每年不超过10万元人民币的补助。

 

九、鼓励境外投资。对企业投资境外生产加工企业、服务业企业、农林养殖企业等生产经营企业及境外研发机构,按当年固定资产实际投入的2%予以补贴,补贴上限为100万元人民币。

 

十、鼓励境外资源开发。对企业投资境外资源开发项目,按照运回资源在海关进口报关时价值的2%予以补贴,但最高补贴额不超过100万元人民币。

 

十一、鼓励企业“走出去”开展跨国经营。对在境外设立三家及以上子公司,且中方累计实际投资额超过1000万美元的企业,一次性追加补贴10万元人民币;对在境外设立十家及以上子公司,且中方累计实际投资额超过3000万美元的企业,一次性再追加补贴20万元人民币。

 

十二、鼓励开发建设各类境外产业集聚区和经贸合作区。对通过部、省商务主管部门考核确认的境外产业集聚区和经贸合作区,给予一定的补贴。

 

十三、鼓励企业开展对外工程承包。对具有对外承包工程经营权的企业,按当年完成对外承包工程营业额,每美元补助0.03元人民币。如完成的境外承包工程属境外总承包工程,按营业额每美元追加补贴0.01元人民币。对获得国家两优贷款的海外总承包项目,按营业额每美元再追加补贴0.01元人民币。每个企业的补贴金额,最高不超过100万元人民币。并对境外承包工程中方工作人员投保的人身意外伤害保险给予 20%的保费补助,每个企业每年不超过10万元人民币。

 

十四、鼓励为苏州本地人提供境外就业和劳务机会。外派劳务企业每外派1名本市户籍劳务人员,一次性补贴1000元人民币。

 

十五、对境外跨国公司在苏设立地区总部和功能性机构的,按省商务厅、省财政厅《关于鼓励跨国公司在我省设立地区总部和功能性机构的意见》(苏政办发〔2015〕79号)、市政府《关于推进总部经济加快发展的若干政策意见》(苏府规字〔2016〕1号)、《苏州市总部企业认定和管理办法》(苏府规字〔2016〕2号)给予扶持。

 

十六、对被国家外汇管理局苏州市中心支局列入跨国公司外汇资金集中运营管理试点或者被人民银行苏州市中心支行列入人民币双向资金池试点的企业,一次性给予20万元人民币的奖励。同时进行以上两项试点的企业,一次性给予 40 万元人民币的奖励。

 

十七、鼓励报废汽车回收拆解企业按照国家《报废机动车拆解环境保护技术规范》《报废汽车回收拆解企业技术规范》标准进行升级改造,对升级改造达到标准的企业每家给予30万元人民币奖励。

 

十八、对具有较大交易规模、较强市场竞争力、经营行为较规范的二手车交易市场,鼓励其按照商务部有关标准进行改造提升,对进行改造提升并达标的市场给予 30 万元人民币的资金奖励。

 

十九、支持餐饮企业中央厨房建设和连锁网点拓展。对总部在苏州,连锁门店5家以上的餐饮企业,或为企事业单位、社区助餐点和居民提供餐饮服务,日均服务 2000 人次以上的餐饮企业,并已建投产中央厨房面积达到500~2000平方米,且符合《主食加工配送中心建设规范(SB/T 10559-2010)》要求,按照设备投资总额的20%给予补助,每家企业补助总额不超过20万元。

 

二十、积极促进国内消费。每年安排一定经费用于组织消费促进活动。

 

二十一、市财政每年安排专项资金,用于市级投资促进、国际市场开拓和“走出去”等外经贸活动。

 

二十二、本政策措施按现行财政体制分级承担,其中姑苏区由市级财政全额承担,吴中区、相城区、吴江区以及苏州工业园区、苏州高新区由市级财政补助40%。张家港、常熟、昆山、太仓四市参照本政策措施执行。

 

二十三、对于已经依据政府的其他政策措施获得过资金奖励的企业,本政策措施不再重复给予资金奖励。

 

二十四、本政策措施自 2017 年 1月 1 日起执行,有效期至2018年12月31日。

 

苏州市人民政府办公室
2017年7月4日印发

 

 

2

 
 

关于推进服务外包创新发展的若干政策

苏府办【2017】191号

 

为紧抓全球化机遇,推进服务外包创新发展,实现我市服务外包的规模化、国际化、高端化,加快我市服务外包示范城市建设步伐,根据国务院《关于促进服务外包产业加快发展的意见》(国发〔2014〕67号),结合我市实际,制定如下政策:

 

一、扶持服务外包企业做优做强

(一)落实国家税收优惠政策。根据财政部、国家税务总局部、科技部、国家发展改革委《关于在服务贸易创新发展试地区推广技术先进型服务企业所得税优惠政策的通知》(财税016〕122 号),将服务外包企业申报技术先进型服务企业的报范围从财政部、国家税务总局、商务部、科技部、国家发展革委《关于完善技术先进型服务企业有关企业所得税政策问题通知》(财税〔2014〕59号)中规定的范围拓展到信息系统集服务、数据服务、研究和实验开发服务、工业设计服务、知识权跨境许可与转让、文化产品数字制作及相关服务、文化产品对外翻译配音及制作服务、中医药医疗保健及相关服务等八个业务领域。对技术先进型服务企业依法继续减按 15%税率征收企业所得税;技术先进型服务企业职工教育经费不超过企业工资薪总额8%的部分依法税前扣除。对服务外包企业离岸服务外包业,适用增值税零税率政策。

 

(二)鼓励开拓离岸外包业务。对当年在商务部服务外包信息管理系统中通过审核的离岸执行额和外汇管理局统计的离岸外包业务收汇额均超过200万美元,且增幅都超过5%以上的企业;或离岸执行额和收汇额均超过 100 万美元,且增幅都超过 15%以上的企业;或离岸执行额和收汇额均超过50万美元,且增幅都超过 35%以上的企业,按市外汇管理局认可的离岸外包业务收汇额每美元奖励人民币0.2元。同一企业同时符合上述条件的,按就高不重复原则执行,且最高奖励金额不超过200万元。

 

(三)促进发展在岸外包业务。对已与境内发包企业(非关联公司)签订中长期服务外包业务合同,并在商务部服务外包信息管理系统中通过审核的在岸合同,单笔合同在500万元人民币以上的,且一年内累计在岸执行额达到500万元人民币的服务外包企业,给予每笔5万元奖励,每家企业奖励金额最多不超过15万元。

 

(四)增强企业自主创新能力。对服务外包企业依法落实企业研究开发费用税前加计扣除、技术先进型服务企业认定等各类科技创新扶持政策,鼓励服务外包企业独立或合作建设研发机构、公共技术服务平台,加大研发投入力度,提升企业外包服务水平,增强企业自主创新能力和综合竞争力。

 

二、鼓励服务外包企业落户苏州

(五)对《财富》世界500强、IAOP全球外包100强以及中国服务外包十大领军企业在我市新设立的独立法人服务外包企业,给予一次性10~30万元的资金支持。

 

(六)对落户苏州从事离岸服务外包业务的跨国公司地区总部,按照省商务厅和省财政厅《关于鼓励跨国公司在我省设立地区总部和功能性机构意见》(苏政办发〔2015〕79号)、苏州市政府《关于推进总部经济加快发展的若干政策意见》(苏府规字〔2016〕1号)、苏州市政府《苏州市总部企业认定和管理办法》(苏府规字〔2016〕2 号),对认定为江苏省跨国公司地区总部和功能性企业或者苏州市总部企业的,给予资金及便利化扶持。

 

三、促进服务外包载体和平台建设

(七)支持服务外包公共平台建设。落实国家服务外包示范城市公共平台支持政策,对本市企业建设服务外包公共技术、信息和培训服务平台、云众包平台、信息安全和知识产权保护公共平台,给予资金支持。

 

(八)支持跨国公司设立共享服务中心。对跨国公司设立从事财会、研发、供应链、人力资源、客户服务等实行独立核算并缴纳税收的共享服务中心给予支持。

 

四、加强服务外包人才引进和培养

(九)改善服务外包人才居住条件。有条件的服务外包园区要加快人才公寓建设,为服务外包从业人员提供优租房,优先供给来苏创业的服务外包从业人员申请租住。积极建设一批国际化社区,为服务外包中高端人才提供良好的生活服务环境。

 

(十)鼓励高端人才培育和引进。将服务外包领军人才和重点人才计划纳入苏州市姑苏人才计划专项规划,按照《姑苏创新创业领军人才计划实施细则》(苏委办发〔2016〕95号)规定给予补贴。按照《姑苏重点产业紧缺人才计划实施细则》(苏委办发〔2016〕96号)规定,对认定的服务外包企业紧缺人才,给予薪酬补贴。

 

(十一)支持人才培训基地建设。支持在苏高校、职业院校、国际知名服务外包专业培训机构、服务外包跨国公司以及其它社会培训机构建立服务外包人才培训基地。支持师资力量强、培训规模大、社会效益好的培训机构申报省、市级服务外包人才培训基地,对当年被评为“江苏省服务外包人才培训基地”的培训机构,给予一次性30万元的资金支持。

 

五、鼓励服务外包企业开拓国际市场

(十二)支持服务外包企业参加各类展会。本市服务外包企业参加部、省、市组织的境内外服务外包展会,按照苏州市《关于鼓励企业转型和创新发展的若干商务政策措施》展会奖励政策予以支持。

 

(十三)对服务外包企业当年发生的国际通信专线费用给予30%的补贴,每家补贴金额不超过30万元。

 

(十四)鼓励服务外包企业在境外设立接包中心。按照苏州市《关于鼓励企业转型和创新发展的若干商务政策措施》,按当年企业在境外设立接包中心的固定资产实际投入的2%予以补贴,补贴上限为100万元。

 

六、优化全市服务外包发展环境

(十五)优先保障服务外包重大项目建设土地和产业用房。保障服务外包重大项目、关键性项目土地供应,确保服务外包大项目按期落地。对于符合《江苏省国土资源厅支持和保障重大产业项目用地计划暂行办法》(苏国土资发〔2015〕203 号)支持和保障的范围和条件的服务外包项目,积极向省争取用地计划。

 

(十六)在符合相关规划的前提下,经市、县人民政府批准,利用现有房屋和土地,兴办服务外包等生产性服务业的,可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地过渡期政策,过渡期为 5年。过渡期满后需按新用途办理用地手续,符合划拨用地目录的,可以划拨方式供地。

 

(十七)根据《海关总署公告2010年第39号》规定,技术先进型服务外包企业为履行国际服务外包合同时,对境外发包方按合同免费提供的进口设备,可采用保税的方式监管。该保税进口设备在外包业务合同执行完毕后应退运出境;如需销往国内或到期不退运境外的,可经海关批准后按规定办理进口征税手续。补缴进口关税以设备五年监管期为限,按规定扣除保税监管期折旧后审价补税。

 

(十八)按照省商务厅、省财政厅、南京海关、省国家税务局《关于执行外资研发中心采购设备税收政策的通知》(苏商资〔2017〕170 号),对认定具备免、退税资格的服务外包外资研发机构,可享受科技开发用品进口免税、采购国产设备全额退还增值税的政策支持。

 

(十九)研究探索符合服务外包企业特点的保险险种,鼓励服务外包企业投保进出口信用保险和其它政策性保险。按照苏州市《关于鼓励企业转型和创新发展的若干商务政策措施》,对服务外包企业投保出口信用保险,按当年实缴保费给予资金支持。

 

(二十)对符合条件且劳动用工管理规范的技术先进型服务外包企业,确因生产特点无法实行标准工时工作制的部分岗位,经当地人力资源社会保障部门批准,可以实行特殊工时工作制。

 

(二十一)对长期在本市从事离岸服务外包业务的企业人员提供出入境便利。其中,对符合条件且需要多次临时出入境的外国籍高层次人才和投资者,可办理 1 年以上、5 年以内的多次入境有效“F”签证;对符合条件且需要在我市工作并居留的外国籍高层次人才和投资者,可以办理1年以上,5年以内的居留许可,并优先办理健康体检。

 

(二十二)对于从事服务外包的企业给予行政审批和工商登记的便利。除法律、行政法规和国务院另有规定外,各部门一律不得设置前置性审批事项。对于不涉及前置审批的业务,工商部门可根据企业申请,直接在企业名称中核定“服务外包”,在经营范围中核定“承接服务外包业务”或“承接XXX服务外包业务”,以方便企业按照国际惯例承接外包业务。

 

七、附则

(二十三)本政策措施按现行财政体制分级承担。其中:姑苏区由市级财政全额承担,吴中区、相城区、吴江区以及苏州工业园区、苏州高新区由市级财政补助40%。

 

(二十四)本政策与我市其他优惠政策存在交叉的,由申报单位选择一项最优惠政策执行,不叠加享受。

 

(二十五)本政策自2017年1月1日施行,有效期至2018年12月31日。由市商务局、财政局负责解释。


苏州市人民政府办公室
 2017年7月4日印发